社会不公的原因:
1.生产要素占有状况的不公
对于市场经济体制国来说,社会不公首先来自市场经济初始条件的不公,即生产要素(土地、资本和劳动)占有状况的不公。生产要素占有的初始状态是市场经济运行的前提条件,市场经济一旦运行,收入分配就按市场定价的法则运行,相应形成地租、利润、利息以及工资等收入流。既然初始条件是市场经济的前提,因此市场机制本身也就无法改变初始条件的必然结果。
土地的地租差异是很大的,农村土地的地租差异是造成地域收入差异的重要原因。地租不仅取决于土地的肥力和对农业的追加,还取决于公共劳务的状况,如交通、水利、通信等。由于公共劳务存在外部经济,且外部收益很难界定,因此这也是导致收入差异的重要原因。我国的资本虽然是以公有制为基础,但各个生产单位的占有状况是不一样的,在市场经济条件下必然导致收入差异。劳动者的劳动能力由两方面的因素造成,一是天然能力的差异,有些甚至是先天残疾而丧失劳动能力,根本无法从市场经济中获得收入;二是后天受教育的差异和就业能力的差异。这些因素都会导致收入的不公。
这种初始条件的不公还包括劳动者家庭条件的不公。有的可能出生在富裕地区,有的可能出生在贫困地区;有的可能出生在富裕家庭,有的可能出生在贫困家庭。这样,劳动者在遗产继承方面是不公的。不仅如此,这还影响到劳动者今后的受教育程度和就业机会。这势必造成今后收入上的差异。
2.制度不完善
社会不公还来源于制度上的不完善。效率市场是需要一系列制度保障的,但制度的完善是一个过程,不完善的情况总是存在的。例如,存在事实上的就业不等,别歧视、同工不同酬的情况时有发生;破坏公竞争机制的垄断以及违背商业道德的欺诈等情况也经常发生。
这都会导致收入分配的不公。另外,在非市场经济方面,财政支出结构不合理、偷漏税等也会导致收入分配不公。
3.个人及家庭状况的不同
个人偏好、家庭赡养人口的不同也会导致社会不公。劳动者的家庭负担是不一样的,这会导致事实上的不公。例如,在同一收入水下,不同家庭需赡养人口的不同,会导致这些家庭实际人均收入的差异。个人偏好也不同,有的自我防范风险的意识强,自我保障的措施得力;有的则不然,个人防范风险的能力就很弱。
总之,社会不公的原因可能来自上述三个方面。概括地说,一是历史的原因;二是制度建设的原因;三是个人自己的原因。财政在执行社会公政策的时候就要区分不同情况,采取不同的对策。
共同富裕是人类长期向往的目标,也是社会意识形态的主要内容,必然成为社会公分配的重要准则。共同富裕同样是道德的基本观念,它是指人们的生活水随着经济增长而不断提高,这种提高不仅指绝对生活水的提高,还指相对生活水的提高,即人们的贫富差距也日益缩小。显然,共同富裕更重视后者。共同富裕不仅指缩小人们之间的收入分配差异,还指缩小地区之间的收入分配差异。收入分配的差异是由生产要素占有的差异造成的,但随着知识经济的发展,知识劳动在收入分配中的份额越来越大,因此,随着民族文化素质的提高、科学技术的进步(政府在这方面将发挥重大的作用),共同富裕的目标是可以实现的。
这说明在人力资本投入方面的社会公更有利于共同富裕。社会公就要考虑以上三伞准则,并做到协调统一。
关键词: 社会不公生产要素占有状况市场经济